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不仅如此，国有资产监管中还存在体制不顺、多头管理、责任不明确的现象。负有国有资产监管职能和国有资本出资人职能的主体涉及多个部门和机构，体现出多重委托代理关系，导致委托代理链条过长，层级过多的特征。财政部门与国资委之间，财政部门与政府机关事务管理局之间，财政部门与行政事业单位主管单位之间，政府机关事务管理局与资产占有、使用的具体职能部门之间等存在职能交叉与错位、职能冲突与模糊等问题。监管主体分散，容易造成各自为政，信息不对称、沟通不畅、增加监管成本，产生资源浪费，降低监管成效。实际工作中，监管主体履行职能往往要经过层层上报、层层审批的行政管理程序来完成，这就使得各相关主体责权利不对等，决策缓慢、效率低。

国有资产监管错位和缺位并存。国有资产监管目标多元化、政企职责不分、产权制度不完善导致国有企业运营目标多元化、现代企业制度建设滞后。一些国有企业尤其是垄断行业的大型和特大型国有企业，没有进行真正的公司制股份制改造。部分经过股份制改造的国有企业，也普遍存在着国有股“一股独大”、股权结构不合理、法人治理结构不完善、内部人控制等问题突出。国资监管机构上收监管权力、加强监管职能的同时，却长期无法解决国有企业存在的这些深层次监管错位问题。与此同时，国有资本投资运营如何服务于国家战略目标、实现其最大社会效益，国有资本投向如何规范，不同国有企业功能如何准确界定等等，这些方面的监管职能则长期缺位。

“双十一”刚刚过去，支付清算行业众志成城，成功保障了网联平台顺利通过支付洪流考验，希望网联公司要深入总结成功经验，一以贯之继续做好运营管理和系统保证，要经常深入市场，了解客户需求，改进不足，多向国内外其他新生机构学习，博采众长。城商行之间清算中心、农信之间清算中心，长期以来在畅通中小机构方面发挥积极作用，下一步要继续深化改革，顺应新时代中小银行机构快速发展的清算服务需求。运营机构要对标发达经济体，制定中长期发展规划，加快国际化发展步伐，推动批发支付跨境服务发展，助力一带一路倡议实施。在批发支付生态系统中，各运营者和参与者要全面加强安全管理，未雨绸缪，防范系统性风险。

以泰山医学院、山东省医学科学院资源为建校基础的新建学校，拟更名为山东第一医科大学。山东省教育厅办公室相关工作人员12月11日透露，目前“还没有见到相关文件”。事实上，此事只待“尘埃落定”：根据中国政府采购网消息，泰山医学院近日正在进行“泰山医学院山东第一医科大学整合共建学科项目”招标，与此同时，当地媒体报道称，济南西郊的“山东第一医科大学校区建设”正在进行中，部分面积已现雏形，明年将入住首批学生。

德国1960年时人口7300万人，但家庭个数为1900多万个，随着人口老龄化，到2010年全国人口增加了800多万人，增10%多为8100万人口，家庭个数则变为4100万个，增加了一倍多。且老人住大房，会为儿女回家留住所。年轻人的住房则小，但住房总量大大增加。户均人口从3.83下降到2.01。

（二）完善国有资产监管权力分配机制我国当前的国有资产监管体系是根据不同行业或不同企业特征进行监管权力的分配，各部门对国有经营性资产各司其职，但又没有明确界限和衔接机制，协调统筹性差，政策冲突累积较多，影响了国有资产监管的效率和水平。要强化国有资产监管领域立法。任何法律制度的实质都是确认和分配权力，国有资产监管法律制度也同样涉及这个基本问题。国有资产监管立法要明确国有资产的权属和保护方法、监管原则和方式，要与《公司法》、《物权法》、《证券法》等民商事立法相辅相成，重在强调纯粹的国家出资人的权利行使机制。我国的国有资产立法要构建政府、国家出资人、国家出资企业三层国有资产监管模式，并在法律体系中，以管资本为主明确界定国有资产监管主体的权责边界。